央行降准助力民营经济发展
2018-10-09 08:03:09

10月7日,央行发布消息称,从2018年10月15日起,下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点。这是今年以来的第四次定向降准。

紧跟央行降准之后,财政部也释放重大利好。财政部部长刘昆表示,正在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施,预计全年减税降费规模超1.3万亿元,“真正让企业轻装上阵,放手发展”。

货币政策和财政政策两大政策组合拳同时选择在国庆假期最后一天出招,无疑是为了稳定国内经济和金融市场。据测算,这次降准1个百分点所释放的增量资金高达7500亿元,加上当日到期的4500亿元中期借贷便利(MLF)不再续做,共释放资金达1.2万亿元,力度超过预期。

多种迹象显示,今年中国经济放缓态势仍在持续,前三季度经济增速降低势头有可能延伸至第四季度,形成全年经济增长“前高后低”的格局。在内部调整和外部压力之下,中国经济很可能继续向下调整。因此,中国应谨守自己的货币政策逻辑,根据经济的基本面来调整货币政策。主基调应是继续实施稳健中性的货币政策,不搞“大水漫灌”,注重定向调控。9月26日,国务院发布的《关于推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版的意见》中已经给出了明确信号:要完善定向降准、信贷政策支持再贷款等结构性货币政策工具,引导资金更多投向创新型企业和小微企业。

继中央领导强调支持和保护民营经济之后,一些部门也先后表态支持民营经济的发展。央行货币政策委员会于9月26日召开的2018年第三季度例会强调,优化融资结构和信贷结构,努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应,提升金融服务实体经济能力,推动形成经济金融良性循环。

需要指出的是,央行支持民企的表态很有分寸,称对民企的支持要与民企对经济社会发展的贡献相适应。那么多大的支持才算与贡献相适应呢?根据此前的相关,民营经济对国家经济社会发展的贡献有一个“56789”的说法——民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%;GDP和固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%;企业技术创新和新产品占比超过70%;城镇就业占比超过了80%,全国城镇就业数是4.25亿人,非公有制企业就业数3.4亿,这就是80%;这两年特别是2017年对新增就业的占比贡献超过90%。如果以融资额和融资便利度来衡量对民企的支持程度,按央行的说法,即使按财政收入贡献来看,民企所获得的融资占比应该超过50%;如果按照就业来算,民企融资比重应该达到80%以上才算合适。因此,在中央多次表态支持民营经济发展之后,期望中央的支持能够真正落到实处。

一个值得注意的信号是,近日,中办、国办发布了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》,专门针对国企负债进行精准且严格的目标管理。如果能够很好地持续坚持这个政策,要求持续降低国有企业的资产负债率,就等于是政府开始变相控制国企的规模增长,腾出空间予以民营经济,有意实现各经济主体的均衡发展。 

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